为了切实改善全市农村义务教育学校办学条件，不断缩小城乡之间、校际之间在办学条件上的差距，促进我市义务教育均衡发展，提高农村教育质量，积极推进全市农村义务教育学校标准化建设工作，根据《江西省农村义务教育标准化建设工程实施意见》（赣府厅发〔2013〕16号）和《关于做好全省农村义务教育学校标准化建设工程规划编制工作的通知》（赣教基字〔2013〕59号）文件要求，在充分摸底调查的基础上，结合我市实际，特制定本规划。

一、基本情况和现状分析

（一）自然环境状况

鹰潭市位于江西省东北部，信江中下游，全市总面积3556.7平方千米。我市属中亚热带温暖湿润季风气候区，具有四季分明、气候温和、雨量丰沛、日照充裕、无霜期长的特点。在春季因冷暖交替，天气多变；汛期常有暴雨，有时酿成水灾；盛夏酷热；秋季天高气爽；往往有伏、秋旱发生；冬季较温暖、霜雪较少。年均降雨量为1750毫米。地形特点是南北高，中间低，南部山区为山体滑坡、泥石流、地面塌陷和雷击等地质灾害易发地区。

（二）经济社会和教育发展概况

鹰潭既是世界“道都”，又是中国新兴的“铜都”。省级历史文化名城，江西的经济中心之一，赣东北第一大都市，赣北经济、文化、旅游、交通中心，铁路主干线重点城市，中国重要交通枢纽。全市辖贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山风景旅游区和鹰潭高新技术产业园区和信江新区，总人口约120万人。近年来，鹰潭市经济保持平稳较快发展。2012年全市实现国内生产总值（GDP）482.17亿元，比上年增长12.4%。增幅连续12年实现“两位数”增长。人均生产总值42449元，增长11.8%。2012年实现财政总收入79.34亿元，增长11.6%。财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生等民生性支出达47.52亿元，增长29.3%，占财政支出的53.9%，其中教育支出12.68亿元，增长25.3%。

在经济发展和社会进步中，教育事业保持了蓬勃发展的良好势头。全市共有各级各类学校547所，其中普通高校1所，成人高校1所，中等职业学校14所，普通中学74所，小学344所，特殊教育学校2所，幼儿园111所。全市各级各类在校学生236398人，其中普通高中、初中、小学在校生分别达17126人、51092人和115392人，特殊教育在校生463人，在园幼儿29536人。拥有教职工14240人,专任教师12138人。全市适龄儿童小学入学率为100%，初中阶段毛入学率100%。

（三）农村义务教育学校现状

全市农村现有小学313所，教学点107所。农村小学在校生人数为67614人，班级数2182个。农村小学校园总面积155.18万平方米，人均用地面积约23平方米，离《江西省普通小学基本办学条件标准》规定的人均34平方米（按小于12班计算）还有较大差距。农村小学校舍总建筑面积40.25万平方米，人均校舍面积约5.95平方米，离《江西省普通小学基本办学条件标准》规定的人均7.85平方米（按小于12班计算）还有差距。图书总册数　　册，远程多媒体教学设备　套。

根据《江西省普通小学、初级中学、高级中学基本办学条件标准》要求，我市大部分农村义务教学学校还达不到基本办学条件标准。我市各县（市、区）经济基础不平衡，自校安工程实施以来，我市财政将有限的资金重点用于D级危房重建和B、C级危房维修改造中，学校标准化建设多年未曾实施，造成学校达不到基本办学标准，直接影响到农村学校教育教学质量

二、规划原则

1.坚持科学规划，分步实施的原则。在认真摸底调查的基础上，充分考虑城镇化进程，学龄人口变化趋势等因素，科学测算实际需求，做到布局合理、规模适度、一次规划、分步实施。

2.坚持突出重点，解决急需的原则。集中力量，突出重点，结合学校网点布局调整，合理布局村小、教学点，优先建设改造最基层的教学点、村小。

3.坚持整合资源，加大投入的原则。统筹校舍维修改造长效机制、校安工程、农村义务教育薄弱学校改造等项目，整合资源，科学规划，合理安排，避免重复建设。努力拓宽筹资渠道，建立工程资金投入保障机制，足额落实配套资金。

4.坚持软硬兼顾，全面提升的原则。积极推进学校基础设施、技术装备等办学条件的改善，加强师资队伍、学校管理、校园文化、教育教学质量等方面的建设，努力提高学校的育人水平。

三、规划目标和任务

（一）总体目标

到2015年，完成全市84个教学点、190所村小及80所完小标准化建设。建设内容主要包括新建、改造教学及辅助用房71114平方米，建设教师周转房3101平方米、厕所2286平方米、食堂868平方米，改造操场186138平方米，新建、维修围墙40934米，新建、改造校门99座，改造附属幼儿园2297平方米及其他用房610平方米，添置多媒体远程教学设备679套、图书233709册、通用及学科专用教学设备若干。建设资金总投入为10672万元（其中：省级资金8004万元，县级配套资金2668万元），实现全市农村义务教育学校布局合理、校舍达标、设备先进、功能完善，教育结构优化协调，教育质量稳步提升，校园环境与文化建设进一步加强，教师队伍整体素质明显提升，教育发展和谐均衡的目标。

（二）实施计划

1.2013年任务

完成全市84个教学点、52所村小和1所完小的标准化建设任务。计划总投资3414万元（其中省级资金2560万元，县级配套资金854万元）。

（1）建设校舍19201平方米,计划投资1668.72万元。其中:教学及辅助及房16349平方米,计划投资1314.88万元(教学点6996平方米，计划投资555.98万元；村小8753平方米，计划投资686.9万元；完小600平方米，计划投资72万元);食堂(伙房)100平方米, 计划投资10万元（教学点100平方米，计划投资10万元）；教师周转房1101平方米, 计划投资137.04万元(教学点301平方米，计划投资22.44万元；村小800平方米，计划投资114.6万元);厕所1186.5平方米,计划投资146.14万元（教学点786.5平方米，计划投资106.14万元；村小400平方米，计划投资40万元）;其他房屋464.5平方米，计划投资60.66万元（教学点336.5平方米，计划投资41.7万元；村小128平方米，计划投资18.96万元）。

（2）新增设附属幼儿园7个,建筑面积1407平方米,计划投资120.84万元。其中：教学点5个，建筑面积357平方米，计划投资42.84万元；村小2个，建筑面积1050平方米，计划投资78万元。

（3）建设运动场（操场）60358平方米,计划投资515.29万元。其中：教学点20968平方米，计划投资195.13万元；村小39390平方米，计划投资320.16万元。

（4）建设围墙11390米,计划投资389.15万元。其中：教学点6990米，计划投资243.15万元；村小4400米，计划投资146万元。

（5）建设校门64座，计划投资119.6万元。其中：教学点49座，计划投资86.6万元；村小15座，计划投资33万元。

（6）添置教学装备计划投资600.4万元。其中：多媒体远程教学设备176套，计划投资190.7万元（教学点86套，计划投资82.65万元；村小66套，计划投资73.05万元；完小24套，计划投资35万元）；通用教学设备计划投资64.4万元（教学点40.4万元；村小24万元）；学科专用教学设备计划投资226.5万元（教学点148.4万元；村小78.1万元）；新增图书36005册，计划投资50.805万元（教学点19385册，计划投资29.085万元；村小12520册，计划投资18.52万元；完小4100册，计划投资3.2万元）；其他设备计划投资67.995万元（教学点33.385万元；村小34.61万元）。

2.2014年任务

完成全市117所村小和6所完小的标准化建设任务。计划总投资3629万元（其中省级资金2722万元，县级配套资金907万元）。

（1）建设校舍29541平方米,计划投资1878.08万元。其中:教学及辅助及房27244平方米,计划投资1621.2万元(村小23301平方米，计划投资1531.9万元；完小3943平方米，计划投资89.3万元);食堂(伙房)348平方米, 计划投资25.92万元（村小348平方米，计划投资25.92万元）；教师周转房1200平方米, 计划投资142.5万元(村小850平方米，计划投资107.5万元；完小350平方米，计划投资35万元);厕所669平方米,计划投资72.46万元（村小609平方米，计划投资70.46万元；完小60平方米，计划投资2万元）;其他房屋80平方米，计划投资16万元（村小80平方米，计划投资16万元）。

（2）新增设附属幼儿园3个,建筑面积530平方米,计划投资62.6万元。其中：村小3个，建筑面积530平方米，计划投资62.6万元。

（3）建设运动场（操场）76080平方米,计划投资641万元。其中：村小71700平方米，计划投资586.3万元；完小4380平方米，计划投资54.7万元。

（4）建设围墙14554米,计划投资426.02万元。其中：村小13554米，计划投资411.02万元；完小1000平方米，计划投资15万元。

（5）建设校门21座，计划投资59万元。其中：村小18座，计划投资53万元；完小3座，计划投资6万元。

（6）添置教学装备计划投资562.3万元。其中：多媒体远程教学设备157套，计划投资163.08万元（村小104套，计划投资108.33万元；完小53套，计划投资54.75万元）；通用教学设备计划投资56万元（村小40.8万元；完小15.2万元）；学科专用教学设备计划投资200.4万元（村小130.6万元；完小69.8万元）；新增图书53965册，计划投资71.965万元（村小36165册，计划投资46.365万元；完小17800册，计划投资25.6万元）；其他设备计划投资70.855万元（村小65.155万元；完小5.7万元）。

3.2015年任务

完成全市21所村小和73所完小的标准化建设任务。计划总投资3629万元（其中省级资金2722万元，县级配套资金907万元）。

（1）建设校舍29236平方米,计划投资2102.4万元。其中:教学及辅助及房27521平方米,计划投资1900.15万元(村小3680平方米，计划投资399.2万元；完小23841平方米，计划投资1500.95万元);食堂(伙房)420平方米, 计划投资42万元（完小420平方米，计划投资42万元）；教师周转房800平方米, 计划投资94.05万元(完小800平方米, 计划投资94.05万元);厕所430平方米,计划投资52.1万元（村小120平方米，计划投资14.4万元；完小310平方米，计划投资37.7万元）;其他房屋65平方米，计划投资14.1万元（完小65平方米，计划投资14.1万元）。

（2）新增设附属幼儿园1个,建筑面积360平方米,计划投资45.7万元。其中：完小1个，建筑面积360平方米,计划投资45.7万元。

（3）建设运动场（操场）49700平方米,计划投资541.2万元。其中：村小11500平方米，计划投资82.7万元；完小38200平方米，计划投资458.5万元。

（4）建设围墙14990米,计划投资449.2万元。其中：村小1690米，计划投资51万元；完小13300平方米，计划投资398.2万元。

（5）建设校门14座，计划投资39.7万元。其中：村小4座，计划投资8万元；完小10座，计划投资31.7万元。

（6）添置教学装备计划投资450.8万元。其中：多媒体远程教学设备128套，计划投资134.3万元（村小2套，计划投资1.95万元；完小126套，计划投资132.35万元）；通用教学设备计划投资35.2万元（村小0.8万元；完小34.4万元）；学科专用教学设备计划投资132.1万元（村小2.5万元；完小129.6万元）；新增图书60607册，计划投资78.372万元（村小680册，计划投资0.88万元；完小59927册，计划投资77.492万元）；其他设备计划投资70.828万元（村小1.26万元；完小69.568万元）。

四、资金筹措和管理

1.资金筹措

进一步确保义务教育学校教学设备标准化配备的经费投入，切实承担起市级统筹管理和实施标准化学校建设责任，建立经费投入保障机制。在积极争取省级专项资金支持的同时，加大对教育的投入力度。教育费附加收入及城市建设维护税的15%，主要用于标准化建设。进一步整合优化资源配置。撤并学校资源，按有关规定，将所得资金用于标准化学校建设。充分利用中小学校舍安全工程、农村中小学校舍维修改造工程，积极争取上级资金，增加本级财政投入，积极推进校舍维修改造、教师周转房建设以及农村义务教育学校课桌椅、实验仪器、体育设施、专用教室技术装备、学校附属设施建设，切实改善学校办学条件。

2.资金管理

为完成全市农村义务教育学校标准化建设任务，要求省级专项资金和地方配套资金存于县（市、区）财政国库专户，采用国库集中支付，资金封闭运行，专款专户，依据工程施工合同和进度，分期、分批支付工程款。项目开工后，由项目学校根据施工进度，按照合同要求，填写资金使用申请表，经监理确认，并报上级教育行政主管部门。教育行政主管部门根据施工合同，核实施工进度，提出资金拔付意见后报发改委。发改委根据施工合同，现场核实施工进度和质量，提出资金拔付意见后，报送财政部门。财政部门根据教育部门、发改委意见拔付项目进度款。从而切实做到严格拨付程序，规范资金管理。

五、保障措施

1.认真调研，统筹建设规划。

市政府成立市长任组长、分管教育工作副市长任副组长，教育、财政、人事、发改、审计、监察等部门为成员单位的领导机构，充分调研摸底，科学编制规划，结合我市发展实际，充分考虑新农村建设、城镇化发展和学龄人口变化等因素，积极推进学校布局调整，整合优化教育资源。坚持“统筹规划，因校制宜，分类推进，分期实施，整体提高”的原则，切实将义务教育学校标准化建设与中小学布局调整、寄宿制学校建设、远程教育工程和教师培训工程结合起来，采取兴办寄宿制学校、与薄弱学校整合、对口扶持、教育资源共享等方式，充分发挥优质教育资源学校的辐射、带动作用，努力缩小城乡间、学校间的差距，逐步实现义务教育均衡发展。

2.强化管理，严格建设程序

强化建设管理，严格执行规划建设程序，实行建设项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。定期召开建设工作推进和调度工作会议，把建设开工、施工进度、竣工验收等情况作为工程调度的重点，加强对工程的评价和督促，全力推进工程实施。按照有关建设项目资金管理规定，严格资金管理。对资金进行统一管理，做到专账管理、专户储存、专人负责、专款专用。组织建设、发改、财政、监察、审计等部门，对建设项目进展、建设质量、招投标程序、资金使用等情况，经常性的进行跟踪检查。严格项目竣工验收和工程决算审计，确保工程建设质量和资金使用效率。

3.加强督导，科学评估检查。

建立义务教育学校标准化监控和督导评估制度，认真做好义务教育学校标准化建设的监控和督导评估工作。建立相应的激励机制，将义务教育学校标准化建设情况作为对教育行政部门工作考核的指标之一和对学校表彰奖励、校长考核任用、评选先进以及专项建设工程设立的重要依据。

4.加强领导，明确工作责任。

强化市（县）政府领导义务教育学校标准化建设工程的职责，有关政府职能部门要将义务教育学校标准化建设工作纳入重要议事日程，统筹协调，合理安排，扎实推进。积极解决工程建设中的矛盾和困难，大力推动学校标准化建设快速发展。各有关部门要各司其职、紧密协作，形成合力，共同推进义务教育学校标准化建设工程的顺利实施。