为扎实推进“全面改薄”工程顺利实施，根据国务院教育督导委员会《关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》(国教督办〔2016〕63号)和江西省人民政府教育督导委员会的有关通知，我们对“全面改薄”工作进行了认真全面的自查，现将自查情况报告如下：

一、鹰潭市教育基本情况

鹰潭市位于江西省东北部，1983年升格为省辖市，辖“一市一县四区”（贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山景区、鹰潭高新技术产业园区、信江新区），人口130万，面积3356平方公里。鹰潭因路而生、因铜而旺、因道而名、因水而灵，城市有特点、产业有特色、文化有特质，是中国最宜居休闲城市、中国优秀旅游城市、中国旅游竞争力百强城市、全国科技进步示范市、国家园林城市。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和四中、五中全会精神及习近平总书记系列讲话精神，以努力办好人民满意教育为宗旨，创建义务教育发展基本均衡市为动力，以学校标准化建设和全面改薄工作为抓手，以促进内涵发展、提高教育质量为目标，树正气、塑形象、创业绩，全力推进全市教育事业新发展。随着校舍、场地建设持续推进，教学设施设备的逐步完善，教育教学质量的不断提高，全市教育事业呈现出前所未有的良好局面。至2015年底，全市共有各级各类学校640所（不含教学点184个），其中普通高校2所，成人高校1所，职业学校12所，普通中学 82所，小学255所，特殊教育学校3所，幼儿园285所。1986年我市基本普及小学教育，1994年基本普及中小学实验教学，1997年实现“两基”目标。目前，全市小学适龄人口毛入学率为104.08%，初中适龄少年毛入学率115.77%，高中阶段入学率81.38%。

二、自评情况

(一)组织领导情况

鹰潭市成立了由教育、财政、发改等部门组成的“全面改薄”领导小组，领导小组下设办公室。按照国家和省要求，统一领导和部署全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作，组织指导编制工作规划，研究解决工作中的重大问题，拟定具体工作目标，推进项目实施，检查督导实施进度。

全市上下高度重视“全面改薄”工作，坚持“保基本、补短板、兜网底”和“缺什么、补什么”的原则，对需要重点改造和提升的薄弱学校进行全面排查，摸查基本情况，测算实际缺口，列出改造清单，形成“一校一案”。根据2014-2018年薄弱学校改造规划管理系统和双月报信息系统，改薄领导小组及时掌握“全面改薄”工作动态。各学校也相应成立了由校长任组长的工作领导小组，积极认真地配合完成相应工作。

(二)经费投入情况

2014至2018年，改善我市义务教育薄弱学校基本办学条件项目建设共规划481所学校。规划新建、改造校舍238794平方米;规划购置设备设施424304台（件、套）、图书1149557册。以上项目共需资金约39131.68万元，其中：中央专款23054.78万元，省级财政资金10911.22万元，市县资金5092.13万元，其他资金73.55万元。在市县财政局设立资金专户，实行国库集中支付。所有用于“全面改薄”工作的资金(包括中央、省、市、市等各级财政安排的资金)，全部进入专户进行管理。2014年—2016年资金已按照“全面改薄”工程进度及时拨付到位。拨付资金严格执行国库集中支付等相关制度，保证专款专用。

2014年度，全市 “全面改薄”工作规划98所学校，规划投入资金4618万元，其中中央改薄专项资金4510万元，省级资金108万元。校舍建设面积20515平方米，购置设备86704台（件、套）、图书157917册。2015年度，全市 “全面改薄”工作规划72所学校，规划投入资金4884万元，其中中央改薄专项资金4108万元，省级资金38万元，市县资金738万元。校舍建设面积17919平方米，购置设备60841台（件、套）图书81780册。2016年度，全市 “全面改薄”工作规划22所学校，规划投入资金2933万元，其中中央改薄专项资金2876万元，省级资金27万元，市县资金30万元。校舍建设面积14907平方米，购置设备28099台（件、套）、图书27110册。

(三)项目建设情况

1.科学编制规划。对全市中小学布局进行优化调整，在科学制定义务教育学校布局专项规划基础上，全面开展义务教育学校基本办学条件摸底排查，确定薄弱学校范围，按照“一校一案”的原则，清查教室、桌凳、运动场地、体育设施等教学设施和宿舍、食堂、厕所等设施，针对每所学校(含教学点)办学条件缺口，明确弥补缺口的途径、时间安排和资金来源。

2.快速推进基础设施建设。2014—2016年的66个校园校舍建设项目已全部完成，新建、改扩建校舍及运动场115075平方米，完成投资6052.6万元。

3.积极配置教学设施设备。严格对照相关配备标准，科学配备，合理谋划，稳步推进。我市着力推进中小学实验室、仪器更新改造，实现了多媒体“班班通”，图书室、阅览室建设、音体美卫器材、综合实践活动室器材配备等教育标准化建设配套工程全面提升，教室、实验室、功能用房多媒体教学设施配备达到办学条件标准，学生实现了一人一桌一椅。

4.实施解决城区大班额工程。为缓解城区学校大班额问题，政府克服种种困难、压力，启动了市二中、师范附小等新校区建设工程，对市田家炳中学、市七小、市十小进行改扩建，新建了市五中、市十一小，有效缓解了城区学校班额偏大问题，为消除城区大班额工作打下了坚实的基础。

5.积极改善学校生活设施。从2014年开始，我市逐步将改善学生的住宿条件纳入学校建设的重要议事日程，全市初中学校学生食堂全部改造完成，完全满足学生的就餐和饮用开水需要;实现了寄宿生1人1床，消除了大通铺现象;学生宿舍全部实现楼房化，实行封闭式管理，安装了监控报警、消防和应急照明装置，配备专人负责，学生的生活条件得到极大改善。

6.规范工程管理。运用信息技术加强基础数据管理，对每所学校的建设内容和项目实行动态监控和全程管理。规范项目运作程序，认真落实工程建设管理项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。工程公开招投标，招标工程在政府采购网上公布，确保招标的公开、公平、公正。施工企业严格要求施工人员按规程施工，监理企业实行现场旁站监理，质检站对施工现场不定期抽检。

（四）县镇学校大班额情况

根据教育事业统计数据来看，我市项目实施过程中全市66人以上大班额呈逐年减少趋势，到项目完成年（2018年）全市可消除66人以上大班额；2014年至2015年全市大班额数呈逐年减少趋势；2015年小学辍学率、初中辍学率均控制在省定标准以内。

(五)教师队伍建设情况

1. 政府出台了提升乡村教师队伍素质政策。2016年上半年，鹰潭市在2015年出台《关于进一步加强教师队伍建设的意见》基础上，因地制宜提出符合乡村教育实际的支持政策和有效措施，以鹰潭市人民政府办公室名义印发了《关于印发鹰潭市乡村教师支持计划（2016-2020年）实施办法的通知》（鹰府办字〔2016〕14号）。鹰潭市及所辖县（市、区）人民政府均陆续出台了乡村教师支持计划实施办法或细则文件。

2.拓宽乡村教师招聘用人渠道，缓解乡村紧缺学科教师不足的矛盾。2015年以来，全市共招聘396名中小学教师。其中用于农村教师岗位350名，占全市招聘总量89%；定向培养农村教师110名；安置接受免费师范生18人。落实安置120名农村小学（含幼儿园）定向培养农村教师毕业生，两年来，招聘“三支一扶”支教教师33人，95%的教师转正，与当地高校建立师范生实习基地，使用顶岗实习生102人。多措并举，逐步解决农村偏远地区师资不足和教育教学能力不强的问题。特别是“特岗教师”招聘计划扩大到省贫县（余江县、贵溪市），余江县2016年招聘特岗教师29人。

3.落实中小学教师职称评聘改革制度，解决乡村教师职称评聘难问题。市政府专门出台了《关于对长期在教学点任教教师职称评聘实行优惠政策的通知》，对在教学点工作满20年，或年龄男满50周岁、女满45周岁的教师，且现仍在教学点上工作的，只要符合《教师法》规定的学历要求，具备教师资格的在编教师，具备思想政治条件且不属于受处分和延迟申报职称人员，申报小学高级教师职称可不受台阶、业绩和论文等条件的限制。2016年开展的深化中小学教师职称制度改革，制定文件政策，重点向乡村教师倾斜。

4.全面推行校长教师交流轮岗工作，促进义务教育均衡发展。根据全省全面推行义务教育学校校长教师交流轮岗工作要求，按照学校编制总额、人员情况、人员身份等情况进行了摸底，建立符合交流轮岗条件的人员花名册，通过调查统计，确定符合交流轮岗条件的校长教师共有1347余名（其中符合校长轮岗121名，教师交流1226名）目前全市共有427名校长教师交流轮岗，其中交流轮岗校长60名，到农村学校任教367名；市、县城区薄弱学校交流教师23名。鼓励符合条件的乡村教师回原籍任教43名。

5.建立和完善教师待遇保障机制，不断提高乡村教师待遇。一是落实教师工资政策。确保中小学教师工资能按照国家统一规定的项目和标准按时足额发放，并按照省统一规定的机关事业单位人员政策性津贴、补贴标准，将中小学教师工资和政策性津贴、生活补贴全额纳入本级财政预算，确保不低于当地公务员工资水平。二是乡镇干部补贴政策落实到位。乡镇机关事业单位工作人员（含教师）从2015年1月1日起享受乡镇工作补贴，按照在乡镇工作的年限相应划分为200元、300元、400元三个档次标准。三是农村中小学教师边远地区特殊津贴落实到位。全市每年共计发放1983人，合计951.84万元全部发放到位。四是保障教师绩效工资标准：绩效工资标准与当地公务员调整津贴补贴同步进行，并且非义务教育学校与义务教育学校实行统筹。

（六)建立健全督导机制情况

1.将“全面改薄”工作纳入科学发展综合考核，主要对乡镇所属学校基本建设统一规划情况、新建扩建校舍土地划拨情况、统筹安排校舍建设配套资金情况等方面实施年度考核。

2.落实部门责任。在工作推进的重大节点上，财政、住建、国土等部门认真履行职责，为工作推进排忧解难，在学校建设的资金、规划和用地等方面给予有力保障。

3.根据“全面改薄”规划，超前谋划，倒排工期，挂账销号，对规划、配套资金、用地等协调乡镇及相关部门做好计划，加强对工程质量和进展的监督，保证每年的工程按时竣工，确保2018年完成“全面改薄”工程。

（七）自评得分

对照“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导自查情况表”中的评分标准，鹰潭市自评分值为94分。

三、存在的问题

1.个别学校多层校舍建筑少于2部楼梯。

2. 少数村完小未安装摄像设备和报警装置、未配置急救箱。

3. 少数学校消防或应急照明设备损坏未及时维修或更换。

4. 少数学校未配备开水供应设施设备。

5. 个别学校旱厕未按学校专门无害化卫生厕所设置

四、下一步工作打算

1.加快推进薄弱学校改造。进一步完善资金投入机制，将所需资金全部列入财政预算，并建立项目审批的绿色通道，全力推进改造项目建设，努力改善农村中小学办学条件，进一步缩小城乡义务教育学校差距。

2.切实强化资金保障。在积极争取上级财政支持的同时，将薄弱学校校舍改造、设施配备等资金列入财政预算，千方百计筹集建设资金，努力加大市级财政投入;切实加快完善相关手续办理，保障资金及时足额到位。

3.强化督导考核。对全面改薄等重点工作、重点项目，实行专项督导，明确专人靠上抓，定期开展督促检查，及时解决工作中出现的困难和问题;将义务教育均衡发展进一步纳入目标考核，与单位考核、干部任用等直接挂钩，并严格兑现奖惩，扎实推动各项工作再上新台阶。